Конференции

Депутат Законодательного собрания Нижегородской области, председатель комитета ЗС НО по экологии и природопользованию Виктор Лунин в рамках интернет-конференции отвечает на вопросы читателей "НТА-Приволжье"

Тема интернет-конференции: "Проблемные вопросы в сфере охраны атмосферного воздуха в Нижегородской области".

Вопросы Виктору Николаевичу Лунину  можно задавать до 16 апреля.
Задать вопрос

Павел Петрович

Виктор Николаевич, как Вы считаете, влияет ли на эффективность работы правоохранительных органов субъективные факторы, так как органы следствия и дознания продолжают рассматривать экологические преступления, посягающие на загрязнение атмосферного воздуха и т.п., как второстепенные, социально незначимые или в последнее время начал происходить перелом в пользу важности охраны окружающей среды и атмосферного воздуха, в частности?

Уважаемый Павел Петрович! Проблема действительно есть. Особого перелома не наблюдается. Например, мы видим, что природоохранная глава КоАП области не подконтрольна органам МВД, это связано с федеральным законодательством. Однако, есть и положительные примеры: существует специализированная природоохранная прокуратура и, конечно, без нее ситуация была бы хуже. Но проблема не только в отсутствии особо внимания к экологическим правонарушениям и преступлениям, большая проблема в сокращении кадров этих служб. Часто людей хватает, только для бумажной работы, а настоящие оперативники - "на вес золота". Возможно, выход есть в активном общественном участии, и формировании соответствующей экологоориентированной повестки дня, в том числе для органов МВД, прокуратуры и следственного комитета.

Ольга Сергеевна Ольшанская.

Виктор Николаевич, бытовало мнение, что неэффективная деятельность правоохранительных органов во многом связана с несовершенством и (или) неудачной формулировкой отдельных статей и норм, содержащих составы экологических правонарушений в области охраны воздушной среды. На Ваш взгляд какова ситуация на данный момент, много ли еще предстоит принять изменений в законы, что б они четко работали?

Уважаемая Ольга Сергеевна! Комитет ЗС по экологии и природопользованию, понимая наличие этой проблемы, проводит мониторинг правоприменения законодательства. В настоящее время под пристальным вниманием Закона области "Об охране атмосферного воздуха". В плане мониторинга праовой анализ, изучение опыта других регионов, посещение предприятий и организации, выработка стимулирующих мер и пр. По итогам будут подготовлены рекомендации органам власти и при необходимости проект изменений в Закон области. Кстати проекты документов будут на сайте ОЗС в открытом доступе. Если есть предложения, пожалуйста, направляйте нам в Комитет.

Виктория Сергеевна

Виктор Николаевич, добрый день! Нижегородская область большой регион и наверняка показатели в разных районах области, касаемо загрязнения атмосферного воздуха, отличаются разительно. Собираемся с мужем купить дачу или дом в деревне, и одним из основных критериев рассматриваем степени загрязненности воздуха, хочется отдыхать от городского смога. Что Вы посоветуете?

Уважаемая Виктория Сергеевна! К сожалению, систематические наблюдения за состояние атмосферного воздуха проводятся только в крупных городах области: Н.Новгород, Кстово, Дзержинск, Выкса, Арзамас. В остальных муниципалитетах можно получить, либо данные разовых наблюдений, либо расчетные. Для получения этой информации рекомендую обратиться в подразделения Роспотребнадзора и Росгидромета, там, кстати, можно узнать данные и о качестве воды, почвы и радиационную обстановку. Но в целом, рекомендую выбирать места вдали от магистралей и промышленных центров, конечно, более озелененные и хорошо проветриваемые.  

Лариса Валерьевна

Добрый день! Часто говорят и пишут в СМИ, что в Нижнем Новгороде наблюдается серьезный дефицит зеленых насаждений. По Вашим сведениям, как обстоит дело в данной сфере? Соблюдаются ли существующие нормативы? Высаживаются ли деревья, создаются ли новые парковые массивы в черте города? В связи с этим, как Вы относитесь к идее строительства аквапарка в Автозаводском парке?

    Уважаемая Лариса Валерьевна! В Нижнем Новгороде действительно наблюдается дефицит зеленых насаждений. Действующее законодательство нормирует общую минимальную площадь озелененных территорий общего пользования, к которым относятся не все озелененные территории, а только тех, которые имеют назначение парков, скверов, бульваров и набережных. Общая площадь остальных категорий озелененных территорий не нормируется. В Нижнем Новгороде, установленный норматив в 16 кв. м. на одного человека пока не соблюдается.
Я не знаю о создании новых парковых зон в городе, но существующие парки и скверы благоустраиваются, хотя надо признать, что темпы этих работ невысоки. В качестве примера: нельзя не отметить, как преобразился Парк Победы на набережной Гребного канала, он действительно стал популярным среди нижегородцев. Что касается других парков, то они, к сожалению, находятся в запущении. Большой проблемой является поиск земельных участков в городе для посадки зеленых насаждений – мы сталкиваемся с этим каждый год, когда проводим акции по посадке деревьев.

Закон области "Об охране озелененных территорий" достаточно жесткий, он содержит запрет на сокращение площади озелененных территории общего пользования. Законом также запрещено строительство зданий и сооружений, кроме случаев размещения объектов спорта, гражданской обороны, объектов монументального искусства, инженерных сооружений, общественных туалетов. Согласно Закона, площадь фактически озелененной территории должна быть не менее 70% от общей площади парка или сквера.

Однако, границы таких озелененных территорий, как правило, определяют органы местного самоуправления. В случае со строительством аквапарка в Автозаводском парке, участок под строительство был ранее выведен из границ парка. Поэтому деревья, которые подпадают под снос, должны быть компенсированы, в соответствии с установленными методиками определения компенсационной стоимости.
Законом области предусмотрена возможность участия общественности в сохранении парковых территорий путем создания попечительских советов. В автозаводском парке такой Совет создан и активно работает. Думаю, члены совета возьмут на общественный контроль ход деятельности по определению компенсационной стоимости и по самим озеленительным работам. Со своей стороны мы готовы в этом помогать.

Мария

Виктор Николаевич, часто появляется информация о том, что разовая концентрация диоксида азота в атмосферном воздухе превышает норму. в частности, в Советском районе Нижнего Новгорода (http://www.nta-nn.ru/news/item/?ID=258416) Скажите, насколько это опасно, и что делается для того, чтобы это предотвратить?

Уважаемая Мария, нормативы качества окружающей среды (предельно допустимые концентрации) устанавливаются для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов, они же (санитарно-гигиенические нормативы) призваны оценивать и негативное воздействие на здоровье человека.

Если говорить о влиянии вредных выбросов на здоровье человека, то необходимо учитывать степень опасности загрязняющих веществ, длительность влияния и состояние здоровья человека, т.е. способность организма к защите и адаптации. Даже находясь у газовой плиты на кухне, мы вдыхаем сильно загрязненный воздух, но, учитывая кратковременность воздействия, мы обычно не замечаем негативных последствий для своего организма. По разовым превышениям значений ПДК нельзя объективно судить о качестве окружающей среды в данном месте (многое зависит от погодных условий, направления и скорости ветра и пр.) и о влиянии на здоровье человека.

При значительном негативном воздействии вредного вещества на организм могут развиваться различные болезненные эффекты: головная боль, аллергия, обострение хронических заболеваний и др. При длительном и интенсивном негативном воздействии могут быть серьезные отравления, влекущие интоксикацию, канцерогенные и прочие ужасные последствия.

Превышение концентрации диоксида азота в воздухе в крупных городах, как правило, – следствие работы теплостанций, котельных и, конечно, автотранспорта. При принятии решений о размещении тех или иных объектов рассматриваются фоновые концентрации по ряду веществ, замеряемых постами сети наблюдения, включая и диоксид азота. Если среднемноголетние результаты мониторинга показывают превышение ПДК, то размещение объектов, являющихся источниками таких выбросов, должно быть запрещено. Но, к сожалению, с передвижными источниками загрязнения все сложнее, на автотранспорт этот требование не распространяется. Данные среднемноголетнего мониторинга можно получить в Территориальном центре по мониторингу загрязнения окружающей среды ГУ "Нижегородский ЦГМС-Р" (831) 412-11-44.

Жангир

Виктор Николаевич, является ли неприятный запах нарушением, если при этом он никоим образом не влияет на здоровье человека? Просто у нас рядом с домом находится что-то вроде болотца, откуда постоянно исходит весьма неприятный запах. Как с этим бороться и кто должен заняться этой проблемой: ДУК, администрация города или какие-нибудь проверяющие органы?

Уважаемый Жангир, чтобы определить уровень опасности/безопасности веществ, которые издают этот неприятный запах, необходимо провести исследование и определить вид загрязнения и его концентрацию. Однако, наличие неприятного запаха - это очевидный признак превышения допустимых концентраций веществ. Чтобы очистить водоем нужно уточнить, в чьей собственности он находится (на чьем земельном участке). Тогда и можно ставить вопрос о его очистке. По вопросу исследования можно обратиться в Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области (831) 436-78-90, Территориальный центр по мониторингу загрязнения окружающей среды ГУ "Нижегородский ЦГМС-Р" (831) 412-11-44 и другие организации, занимающиеся проведением исследований качества окружающей среды.

Татьяна Ч.

Здравствуйте! Виктор Николаевич, считаете ли Вы Дзержинск экологически неблагополучным городом? Существуют ли сравнительные данные по степени загрязненности воздуха в Дзержинске в 70-80-е годы (когда работали все предприятия), в 90-е годы (когда почти все они были закрыты) и в настоящее время?

Уважаемая Татьяна, я нередко бываю в Дзержинске и мы не так давно проводили выездное совещание по вопросу сохранения памятника природы "Территория Пушкино-Желнино-Сейма". Я не считаю Дзержинск "экологически неблагополучным городом". Дзержинск строился как город химиков и еще тогда основатели города предусмотрели большое количество озелененных территорий. Город Дзержинск единственный город в Нижегородской области из городов с численностью населения свыше 100 тыс. человек, где соблюдается, установленный Законом области "Об охране озелененных территорий" норматив обеспеченности парками и скверами в 16 кв. метров на человека. Но конечно, у Дзержинска есть свои, специфические экологические проблемы. Главная из них – наследие прошлых лет – накопленный экологический ущерб. Надеюсь, что эта проблема со временем будет решена.

У меня нет сравнительных данных по степени загрязненности воздуха в Дзержинске, но сотрудники Росгидромета озвучили мне свои архивные данные. Суть их в том, что в период 70-80-х годов систематически фиксировались превышения как разовых, так и среднегодовых концентраций загрязняющих веществ в воздухе. Особенно опасно было "хроническое" загрязнение хлором и хлороводородом. В 90-е годы и сейчас, в связи с закрытием ряда заводов и сокращением объемов производства, случаи высокого уровня загрязнения атмосферного воздуха единичны. Однако как говорят специалисты в Дзержинске, как и других городах  есть тенденция роста уровня загрязнения воздуха от выбросов автомобильного транспорта.  

Анна В.

Виктор Николаевич, осуществляется ли в данный сложный экономический период бюджетное финансирование деятельности по охране атмосферного воздуха в регионе? Сколько, например, в этом году выделено  из облбюджета, в частности, на охрану  атмосферного воздуха? И какие мероприятия проводятся для того чтобы жители могли быть уверены, что они не отравятся вредными веществами?

Уважаемая Анна! Отдельной госпрограммы по охране окружающей среды в области нет, ее не было и в прежние времена. Но мероприятия по охране атмосферного воздуха проводятся. Основные мероприятия реализуют загрязнители атмосферного воздуха - предприятия и организации, выполняя согласованные органами экологического надзора планы по снижению выбросов загрязняющих веществ. Основной стимул – это расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду, они увеличиваются каждый год. Сегодня ни одно крупное предприятие в области не загрязняет атмосферный воздух сверх установленных лимитов выбросов, это очень дорого.  Роль государства – это мониторинг и надзор. Поэтому Правительством области утверждена государственная программы области "Охрана окружающей среды", которая содержит подпрограмму "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга". На эти мероприятия на период с 2015 по 2020 годы предусмотрено около 120 млн. рублей, в том числе на 2015 год – более 18 млн. рублей. Кроме того, законодательством области предусмотрены экономические меры стимулирования экопроектов предприятий, например, сумму налога на имущество организаций в части имущества природоохранного назначения можно реинвестировать в модернизацию или покупку нового природоохранного оборудования, это практически тоже бюджетные средства.

К сожалению, аварийные ситуации и нарушения установленных требований могут происходить и происходят. Поэтому для оперативного выявления таких случаев и привлечения виновных лиц к ответственности нужна широкая сеть постов наблюдения и участие населения. О всех случаях вредных выбросов и других нарушениях экологического законодательства рекомендую сообщать в Круглосуточную экологическую диспетчерскую службу http://4332211.ru/ или по телефону (831) 433-22-11.

Дмитрий.

Виктор Николаевич, реализуются ли в Нижегородской области какие-либо  программы по улучшению качества атмосферного воздуха, проводятся ли соответствующие мероприятия?

Уважаемый Дмитрий! Правительством области утверждена государственная программы области "Охрана окружающей среды", которая содержит подпрограмму "Обеспечение функционирования региональной системы экологического мониторинга". Задачи подпрограммы следующие  регулярные наблюдений за загрязнением окружающей среды (атмосферный воздух, поверхностные воды, почвы); информационное обеспечение соблюдения установленных нормативов качества окружающей среды и оценки эффективности проводимых природоохранных мероприятий; информирование органов власти, юридических лиц и граждан о состоянии окружающей среды.

Непосредственно мероприятия по улучшению качества атмосферного воздуха в подпрограмме не указаны. Основные мероприятия все же выполняют – загрязнители атмосферного воздуха  - предприятия и организации. Кроме того, выполнение ряда природоохранных проектов и программ также имеет прямой или косвенный эффект направленный на улучшение качества атмосферного воздуха, например, рекультивация свалок отходов (предотвращает горение мусора и выбросы вредных веществ), строительство объектов транспортной сети (вывод транзитного транспорта за черту города, ликвидация пробок и распределение выбросов от автотранспорта, ужесточение нормативов качества моторного топлива, озеленение и пр.).

Владимир Иванов, г. Дзержинск.

Виктор Николаевич, скажите, пожалуйста, как происходит информирование населения о состоянии атмосферного воздуха, его загрязнении?  

Уважаемый Владимир! Оперативная информация о состоянии атмосферного воздуха в Н.Новгороде на каждый день размещается на информационном ресурсе Росгидромета в сети Интернет по адресу: http://www.nnov.meteorf.ru/cms/index.html?r=1
Кроме того, обобщенная информация за год есть на сайте регионального Министерства экологии и природных ресурсов http://www.mineco-nn.ru/doklad-sostoyanie-okruzhayuschey-sredy-i-prirodnyh-resursov-nizhegorodskoy-oblasti-v-2014-godu/
Более детальную информацию можно получить по запросу в этих ведомствах.

Н.

Когда уже решат что-нибудь с НМЖК? Вечерами запах в районе Московского вокзала, на Московском шоссе в районе Сормовского поворота отвратительный, невозможно дышать …  

Вопрос о состоянии атмосферного воздуха в районе ОАО "НМЖК" уже несколько лет находится на контроле нашего комитета. Это предприятие федерального экологического надзора и не подлежит экологическому надзору региональными госорганами. Результаты федерального эконадзора можно уточнить в департаменте Росприроднадзора по ПФО (тел.2333-444) Однако, предприятие добровольно приняло на себя обязательства по внедрению дополнительных природоохранных мероприятий, предусматривающих снижение выбросов и нейтрализацию неприятных запахов. План разработан и обновляется каждый год. ОАО "НМЖК" ежеквартально направляет отчет об исполнении указанного плана в наш комитет. Рабочая группа, сформированная Законодательным Собранием, уже ставила вопрос о размещении стационарного поста на границе санитарно-защитной зоны предприятия, но этот вопрос пока не решен. Ближайший пост госэкомониторинга установлен по адресу ул. Куйбышева, дом. 2. Поэтому те превышения загрязняющих веществ, которые фиксирует стационарный пост наблюдения объективно нельзя связывать с деятельности ОАО "НМЖК".

Более объективны данные результатов анализов, проведенных ФГБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Нижегородской области №12" и НИИ химии ННГУ им. Лобачевского  на границе санаторно-защитной зоны ОАО "НМЖК", в 2014 году проведено от 50 до 60 замеров по основным веществам (азота диоксид, углерода оксид, сумма углеводородов, бутаналь). По показателю сумма углеводородов из 60 проб 17% проб были с превышением ПДК (максимальное значение концентрации составило 2,2 ПДК).

Проблема не только в выбросах углеводородов (такие концентрации нередко фиксируются и в других районах города), проблема в  том, что действующие правовые акты не предусматривают нормирование негативных запахов (запахи невозможно измерить лабораторным оборудованием) и соответственно, нет механизма привлечения к ответственности за выбросы негативных запахов. Соответствующее обращение Законодательное Собрание уже направляло в Правительство Российской Федерации, но вопрос пока не решен. Поэтому основным способом решения проблемы остается поиск и внедрение технических решений по нейтрализации и предотвращению выбросов негативных (специфических) запахов.

В первом полугодии т.г. комитет вновь проводит мониторинг правоприменения Закона области "Об охране атмосферного воздуха в Нижегородской области" и вопрос о качестве воздуха в районе ОАО "НМЖК" также не будет без внимания депутатов. На прошлой недели мы уже направили обращение в адрес компании с целью организации рабочего совещания на территории предприятия. О результатах мы сообщим в СМИ.

Ирина Д.

Виктор Николаевич, скажите, пожалуйста, с каким интервалом производится мониторинг источников выбросов загрязняющих веществ предприятий Нижегородской области в атмосферный воздух, или этот контроль ведется постоянно?

Уважаемая Ирина! Мониторинг за состоянием качества атмосферного воздуха проводится постоянно и непрерывно. Основную работу в этом направлении на территории региона проводит  Федеральное учреждение службы Росгидромета "Верхне-Волжское Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды". Именно они проводят государственный экологический мониторинг и координируют деятельность государственной региональной и локальной систем наблюдений за состоянием атмосферного воздуха. Экомониторинг проводится с помощью стационарных постов наблюдения. Общая численность стационарных постов в Нижегородской области - 18, из них 9 - в Нижнем Новгороде. Лаборатории несколько раз в сутки фиксируют содержание в воздухе около 30 видов загрязняющих веществ: фенолы, формальдегиды, оксиды азота, тяжелые металлы, взвешенные вещества, а также бенз(а)пирен и углеводороды.

Плюсом к этому, существуют передвижные пункты наблюдения, которые выезжают на экспресс-замеры по обращениям и конкретным, например, аварийным ситуациям. Кроме того, локальную систему экомониторинга составляют лаборатории организаций и предприятий, которые аккредитованы службой Росгидромета на компетентность независимость. Периодичность производственный контроль. Данные таких лабораторий, также используются для оценки состояния атмосферного воздуха.

В зависимости от программы измерения, места размещения, замеряемых веществ периодичность замеров на стационарных постах варьируется, но, как правило, измерения проводятся с периодичностью до 4 раз в сутки.

Оперативная информация о состоянии атмосферного воздуха в Н.Новгороде на каждый день размещается на информационном ресурсе Росгидромета  в сети Интернет по адресу: http://www.nnov.meteorf.ru/cms/index.html?r=1
Аналитика
Интервью
Рейтинги
22 Июня